优先发展公共交通是转变城市交通发展方式调整城市交通结构的必然选择

发布时间：2013-11-25  点击次数：24730 次

改革开放以来，在工业化的带动下，我国城镇化和机动化同时加速发展。在国家和地方政府实施公交优先发展一系列政策的指引下，公共交通作为城市的“动脉”，在城镇化的快速推进过程中也进入了空前的快速发展时期。目前，我国各地都在大力推进资源节约型、环境友好型和社会主义和谐社会建设。实施优先发展公共交通战略，其目的就是充分发挥城市公共交通基础设施职能作用，服务于我们资源节约型、环境友好型和社会主义和谐社会建设；就是贯彻落实科学发展观，实现转变城市交通发展方式、调整城市交通结构的必然选择。

一、从能源角度分析，公共交通人均能耗最低

我国是石油进口大国，原油对外依存度超过58%，能源安全问题日益严峻。交通运输是主要的高耗能行业，在成品油消耗中占据半壁江山。然而，在所有机动交通方式中，公共交通的人均能耗是最低的。据统计分析，公共汽车每百公里的人均能耗是小汽车的8.4%，无轨电车市小汽车的4%，有轨电车是小汽车的3.4%，地铁是小汽车的5%。

二、从土地资源角度分析，公共交通人均占地最少

我国地域虽大，但人口最多，人均土地面积只有世界平均水平的1/3。若以依赖小汽车出行为主导，小汽车普及到家庭，势必增加道路和停车场地，挤占有限的土地资源。如果小汽车保有量达到100万辆，仅停车面积就将达到30平方公里。土地资源是稀缺的不可再生的宝贵资源，因此不能只靠修路来满足日益增长的机动交通出行需求。我国有13亿人口需要足够耕地种植粮食，以确保粮食安全。这种情况，决定了我国城市建设发展的空间布局必须是紧凑型的，不可能搞那种不可持续的分散型的。公共交通的集约高效，既可节约城市交通建设用地，又能解决人口高密度城市的交通拥堵问题。公共交通人均占地面积最少，据测算，人均占地面积公共汽车为1-1.5平方米，地铁2.5-5平方米，摩托车18平方米，小汽车30平方米。

三、从环境保护角度分析，公共交通人均污染物排放最低

当前，城市交通已成为城市空气污染的主要来源。美国一项监测数据显示，汽车废气排放了77%一氧化碳、45%的二氧化碳、36%的氮氢化合物和22%的颗粒粉尘。据统计分析，公共交通在高峰小时人均每公里排放的碳氢化物、一氧化碳、氮氧化物，分别是小汽车的17.1%、6.1%、17.4%。在城市中，如果轨道交通出行分担率达到50%，交通排放的一氧化碳、氮氧化物可分别降低92%和86%。所以，大力发展公共交通，是城市防止大气污染的一项重要措施。

四、提高城市运行效率，需大力发展公共交通

据调查，我国600多座城市约有2/3的城市在早晚高峰时段经受交通拥堵之痛，有的城市道路行车时速低于20公里，公共汽车时速低于15公里，导致时间和能源的浪费，加剧城市环境污染，诱发交通事故。我国部分百万人口以上城市与欧洲百万人口城市相比，由于交通拥堵、城市规划布局等问题，居民单行上班平均多耗时12分钟，因而每天损失多达10亿元人民币，一年损失超过3600亿元人民币，而且还在不断增长。据美国公交协会的数据，1辆14米长满载乘客的公共汽车，能代替以每小时40公里行驶排满600米长的一条小汽车行车线；一列满载由六节车厢组成的地铁列车，能代替10公里长行驶中的小汽车流。因此，治理城市交通拥堵的根本之策，仍然是大力发展城市公共交通，才能大大地提高城市道路的通行能力和运行效率，有效降低交通拥堵造成的损失。

五、优先发展公共交通惠及中低收入群众出行，能有效促进社会和谐

“公交优先”的实质是“人民大众优先”，体现的是社会公益性。优先发展城市公共交通，提高公交服务水平，确立其在城市交通的主体地位，优先发展、优先建设，优先通行、优先配置资源、优先政策支撑，成为市民出行的优先选择。就对公交优先的财政支撑和经济补贴而言，实质上是补贴依靠公共交通出行的普通百姓。通过这种支撑和补贴等分配调节，能体现好、维护好、实现好大多数群众的利益，有利于实现社会公平，促进社会和谐。以郑州为例，据统计分析，郑州公交实行低票价政策，“十一五”期间，市政府平均每年对公交的补贴相当于给每个市民补贴440-550元人民币的交通费用。若与小汽车比较，2010年郑州公共交通可为居民节省机动出行支出197.3亿元人民币。

因此，城市公共交通作为城市基础设施和公益事业，具有公共服务的社会效益性和建设的超前性，它以“一高五低”经营优势和方式，为广大居民提供安全方便、快捷、经济、舒适的乘车出行服务，最大限度地满足人们日益增长的公共交通出行需求。我们只有牢固树立城市优先发展公共交通的理念，加快转变城市交通发展方式，调整城市交通结构，确立公共交通在城市综合交通体系中的主导地位，才能充分发挥城市公共交通作为社会生产第一道工序、城乡统筹发展第一车间、城市公益事业第一要件、城市文明第一窗口、城市抗灾减灾第一力量等社会责任的重要作用，进而，实现城市道路通行最大化、资源配置最优化，更好地为城市科学发展、加快发展提供交通运输保障，更好地服务于资源节约型、环境友好型和社会主义和谐社会建设。