落实责任 创新方法努力 做好城市公交安全管理工作

发布时间：2014-03-11  点击次数：3877 次

近年来，在市委市政府和各级主管部门的领导下，自贡市公交集团有限责任公司始终坚持“安全优先、安全发展”的安全理念，把安全生产视为企业“立业之本、发展之基”，强化安全基层、基础、基点“三基”建设工作，采取“严管、重奖、重罚”的措施狠抓安全管理。安全生产效果显著，既保障了广大乘客平安出行，又为企业可持续发展奠定了坚实的基础，做到了让市民满意、政府放心。

自2005年以来连续9年，杜绝了较大以上的安全责任事故，与2004年前同期相比，行车责任事故次数以及伤亡人数均下降了3倍以上，事故控制成效显著。集团公司先后被评为全国“安康杯”竞赛优胜企业、 四川省安全文化建设示范企业、自贡市消防安全先进单位、平安建设先进单位、市国资系统安全生产先进单位等。

近年来，集团公司安全管理的主要做法是：

一、领导高度重视，奉行安全优先

2005年起，公司重新建立了以领导班子成员为核心的安全生产委员会，把安全工作摆在一切工作的首位来抓。一是设置安全管理专职机构及分支机构，配备专职安全管理人员，加强安技队伍的建设。该公司现有注册安全工程师6人、专职安技人员50余人，从组织体系和专业力量上给予了可靠的保障。二是建立健全一系列安全管理制度，按照四川省《生产经营单位安全生产责任规定》，结合企业的实际，每两年对相关制度进行修订和补充，以确保各项安全管理制度逐步趋于科学严谨、实用有效。其中：安全生产目标管理和责任追究制度、安全生产检查和隐患排查治理制度、安全生产教育培训管理考核制度、驾驶员安全生产“八不准”、交通违章“黄、红”牌警告与驾驶员末位淘汰制度、车辆“三天一回场”检测制度、GPS平台安全监管制度等，在人、车、路、管理等各环节取得成效显著。三是加大安全生产投入，员工培训设备从原来的黑板、白板换成了电子投影仪；车载安全设施在电视监视器的基础上添置了智能运调终端和3G视频系统，对乘客自动播放安全提示，并实现了可视化监控管理；投入数十万元新建了一条车辆安全检测线；路面监管也实现了安全检查车及雷达测速仪等与GPS卫星定位系统并用，做到了定点检查和全程监控相结合。同时，实施了驾驶员集体安全奖励，以线路为单位进行考核，获奖线路每月人均20元的奖励统一用作本线路的安全活动经费，一方面培养了员工的集体荣誉感和安全责任感，另一方面通过形式多样的班组活动提高了全司驾驶员的安全意识。优先保证安全隐患治理经费，仅2013年安全大检查行动期间，露水湾CNG加气站的技术改造和汇东公交客运站的场站改造就分别投入了上百万元。四是注重安全宣传，前事不忘、后事之师，公司将每年3月份确定为企业的“安全警示月”，3月31日确定为“安全警示日”，开展安全宣誓、安全演讲、安全知识竞赛等活动成了全司员工安全生产的“必修课”，极大地增强了全司干部职工的安全意识。

二、落实安全责任，创新安全管理。

企业安全生产的基础与核心内容之一是落实岗位安全责任制。公司党政工团以安全生产为己任，自上而下全面落实岗位安全责任，不断探索和创新安全管理。一是坚持“严、实、细、深”，严：严格管理，严格法规，严格执纪；实：不虚、不假、不走形式，认真落实，解决问题；细：考虑方方面面、各个环节，构筑严密的安全网络；深：创新安全管理方式、方法、措施、手段。二是做到了安全工作年初有计划有目标，年终有总结、评比和表彰，实行安全责任与目标管理，层层签订安全目标责任书，坚持落实责任倒查制度、目标考核制度、安全生产例会制度，两级公司领导班子每月召开安全例会，分析安全工作，研究办法措施；并建立了安全管理长效激励与约束机制，推行了“严管、重奖、重罚”的管理模式，严格月度、季度、年度安全考核，做到奖惩逗硬，激励员工立足岗位安全生产。三是从实际出发创新安全管理，实施了“五四三二一”工程，即“五个特殊监管”（重点人员、车辆、时段、路段和特殊气候条件的管理）、“四个转变”（由事故处理向预防事故转变、要我安全向我要安全转变、要我学习向我要学习转变、企业监管向员工相互监督转变）、“三个结合”（安全生产与营运服务相结合、与车辆维修结合、与关爱员工结合）、“两个包保” （员工、车组“包保”线路安全，线路、车队、职能部门“包保”公司安全）、“一个目标”（企业每年安全工作目标任务）。四是加强了基层、基础、基点“三基”建设，安全工作重心下移，推进安全进班组进车组，培养了“工人先锋号”、“共产党员号”、“共青团员号”车组和“巾帼示范岗”、安全义务监督员等核心力量，大大夯实了生产一线的安全管理。五是根据道路运输行业安全管理规范，自2011年起，每季度实施了客运单位安全生产动态考核，进一步强化了安全基础管理，确保安全工作台帐与档案资料等符合行业要求。

三、着重以人为本，加强安全培训。

“人”居安全生产各要素的首位，公司始终把员工安全教育、培训作为主要工作来抓，年初制定了培训计划、实施意见、过程监督及考核标准，年终对各单位实施检查验收，特别是针对全员安全意识与安全生产的自觉性进行了综合分析和评价，不断巩固和加强全员安全教育、培训工作。

为强化安全源头管理，严把员工准入和上岗资质关，公司实施了驾驶员的“五统一”管理，加强了组织领导和过程监督，在新员工招聘上，健全录用制度、严格录用程序，进行报名审核、体检、面试、笔试、桩考、路考、综合考核等，层层把关，确保新员工招聘的质量。录用后员工必须接受系统的三级教育和岗前安全培训，并经过理论考试、实习操作和综合考核合格者方可上岗。新员工培训内容包括安全生产法律法规、客车驾驶员操作规程、企业安全文化理念、安全管理制度、劳动人事管理规定等。近年来，新聘驾驶员的上岗合格率达100%，为企业注入了新生力量，也为企业的安全发展奠定了坚实的基础。

为加强员工的安全教育，公司实施了驾驶员的分类培训模式，制订了A、B、C类驾驶员的安全教育、培训细则。分类标准如下：A类：安全意识强 、驾驶技能好、 综合技能好，两年以上无责任事故、无违章记录的；B类：两年内有全责、主责立案事故或2次以上（含2次）违反安全规章记录的； C类：驾龄在一年以内，并有责任事故或违反安全规章记录，安全意识较差的。其中，对意识及技能较差的C类驾驶员进行每季度一次的集中培训。其中，夏冬两季以高温暴雨天气和雨雾天气行车安全专项培训为重点，强化驾驶员安全操作要领、应急处置技能的培训和应急演练。

针对不同时期的安全工作重点和季节特点，公司适时开展员工专项安全教育。主要是抓好每年“春运”前夕的安全宣传动员、3月份“安全警示月”和“3.31安全警示日”活动、6月份的“全国安全生产月”、冬春两季的“百安”活动和换季安全教育培训、9月至11月的“岗位技术练兵”活动、贯穿全年的“安康杯”竞赛等。

此外，公司还探索出一套既能培育员工安全意识、又能提高管理效率的教育培训方法。如：管理人员对驾驶员的“一帮一”活动。“一帮一”帮教时间每期为6个月，要求帮教人每月和被帮教驾驶员谈心一次、跟车一次、家访一次，了解所帮教驾驶员的情况，及时纠正被帮教对象安全驾驶方面的不良习惯，督促其逐步做到规范操作、依法行车。以此为基础，客运分公司制订了“安全生产联系人实施办法”，变“一帮一”为一名管理人员联系若干驾驶员进行跟踪帮教，给予经常性的安全谈话、提醒、告诫，督促驾驶员切实落实安全生产职责。

四、坚持“刹快纠违”， 深化隐患整治

公司建立健全了安全生产隐患排查治理机制，企业领导人坚持带队开展安全检查与隐患整改，切实将安全隐患消除于萌芽状态。针对本企业的行业特性，坚持以“刹快纠违”作为促进依法行车的中心工作，遏制以超速为主的交通违法行为，有效地控制事故发生的频率。一是公交车实行了限速规定，即城区道路在四车道及以上的限40KM/H，一般道路限30KM/H，限速额都低于交警部门限制标准的20%以上。二是2008年在所有运营车辆上安装了GPS卫星定位系统，于2013年更换了5台安全检查车，无论是运用电子地图适时、全程监控，还是安检车进行路查路检，都发挥了有效的作用。各客运单位均落实专人负责GPS平台日常安全监管工作，及时对违章超速情况做统计和分析，凡违章者均被处以警告、教育、记分、罚款或停工学习的处理。2013年，GPS平台超速记录较2008年初下降幅度达90%，杜绝了超速10公里以上的行为。三是注重道路环境分析，针对各线路的路面、弯道、坡度、通过能力等因素，分别制定防范措施，并根据气候的变化提示驾驶员注意安全、谨慎驾驶。四是在酷暑和雨雾季节，不仅是安技人员，从公司领导到一般管理人员均按指定的线路或地点，服务于运营生产一线，开展“纠行车陋习、促文明驾驶”等专项活动，从细节入手，逐步培养了驾驶员的良好行车习惯，有效地消除了道路交通安全隐患。